Strom & Gas: Ermittlung der Netzkosten und der Netzwerte
Lfd. aktualisierte Online-Auflage, München 2020
Dipl.-Ing. Norbert Maqua
Hrsg.: enwima GmbH, Berlin
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Inhaltsverzeichnis
Jahrgang 2022
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Alternative Möglichkeiten zur Darstellung von kalkulatorischem Eigenkapital
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Typische und atypische stille Beteiligung für Strom- und Gasnetze
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Genussscheine, Genussrechte
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Mezzanine Finanzierungsformen
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Sacheinlage
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Typische und atypische stille Beteiligung für Strom- und Gasnetze
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Finanzierung von Netzübernahmen
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Kosten der Netztrennung
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Berücksichtigung von Entflechtungskosten bei der Kostenermittlung
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Berücksichtigung von Entflechtungskosten bei der Kostenermittlung
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Netzentflechtung
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Netzentflechtungen für Gasnetze
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Auswirkungen auf die Netzentgelte
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Maßnahmen bei gemischt genutzten Anlagen
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Maßnahmen in Umspannwerken
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Netzentflechtungen für Gasnetze
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Umfang der zu übertragenden Anlagen
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Entspricht der Ertragswert der wirtschaftlich angemessenen Vergütung?
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Regulatorische Behandlung von Veräußerungserlösen
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Ertragswert vollständig abgeschriebener Anlagen
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Personalübergang
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Ertragswert
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Ansatz von Synergieeffekten
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Reaktion des Institutes der Wirtschaftsprüfer auf die Finanzmarktkrise
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Auswirkungen der Bewertungsdifferenz auf das erforderliche Eigenkapital
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Ursachen für die Überschreitung des kalkulatorischen Restwertes
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Höhe von Ertragswerten
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Ableitung des Diskontierungszinssatzes
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Dauer der Planungsrechnung
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Ableitung des Ertragswertes
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Investitionen als wesentlicher Einflussfaktor für die Höhe des Ertragswertes
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Planungsphase nach Ablauf der Erlösobergrenzenübertragung
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Anpassung der Erlösobergrenze
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Phase der Erlösobergrenzenübertragung
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Prognose der zukünftigen Mittelzuflüsse
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Ansatz von Synergieeffekten
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Die Kaufering-Entscheidung im neuen Rechtsrahmen
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Berechnung des Sachzeitwertes
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Anhaltewert
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Nutzungsdauern
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Tagesneuwert
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Anhaltewert
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Das „Kaufering-Urteil“
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Geschichtliche Entwicklung von Netzwerten
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Netzwerte
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Anschaffungskostenrestwerte
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Ertragswert
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Bilanzieller Restbuchwert
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Kalkulatorischer Restwert
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Sachzeitwert
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Definitionen von Netzwerten
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Anschaffungskostenrestwerte
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Geschlossene Verteilernetze gemäß § 110 EnWG
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Ausblick
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Mögliche Weiterentwicklung der ARegV
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Mögliche Weiterentwicklung der ARegV
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Effiziente Umsetzung der Anforderungen
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Regulatorische Gestaltung von Tätigkeitsabschlüssen
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Ergebnisabführungsverträge
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Zuordnung von verzinslichen Verbindlichkeiten
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Zuordnung von Finanzanlagen zu Strom- oder Gasnetzen
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Möglichkeiten zur Minderung des Abzugskapitals
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Saldierungen in der Bilanz
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Systematik der Aufstellung von Tätigkeitsabschlüssen
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Ergebnisabführungsverträge
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Regulatorische Gestaltung von Tätigkeitsabschlüssen
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Aufteilung von Erlösobergrenzen nach § 26 ARegV
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Preisbildung
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Sonderformen der Netzentgelte
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Sonderformen der Netzentgelte nach GasNEV
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Sonderentgelte zur Vermeidung von Direktleitungsbau (Verteilernetz)
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Kurzstreckenentgelte (Transportnetze)
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Sonderentgelte zur Vermeidung von Direktleitungsbau (Verteilernetz)
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Sonderformen der Netzentgelte nach StromNEV
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Netznutzer, der die Betriebsmittel einer Netz- oder Umspannebene ausschließlich selbst nutzt (singuläre Betriebsmittel)
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Stromverbraucher deren Höchstlast außerhalb der Netzhöchstlast liegen (energieintensive Verbraucher)
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Letztverbraucher mit einer zeitlich begrenzten Aufnahme
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Netznutzer, der die Betriebsmittel einer Netz- oder Umspannebene ausschließlich selbst nutzt (singuläre Betriebsmittel)
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Sonderformen der Netzentgelte nach GasNEV
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Gasnetzentgelte § 15 GasNEV
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Stromnetzentgelte § 19 StromNEV
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Sonderformen der Netzentgelte
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Kostenstellenrechnung
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Kostenstellenrechnung Gas
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Kostenträgerrechnung Gas
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Kostenträgerrechnung Gas
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Kostenstellenrechnung Strom
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Kostenträgerrechnung Strom
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Kostenträgerrechnung Strom
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Kostenstellenrechnung Gas
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Einführung in die deutsche Anreizregulierung
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Anpassung der Erlösobergrenze § 4 Abs. 3 ff ARegV
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Entwicklung der ARegV
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Investitionsmaßnahmen § 23 ARegV
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Nichterreichbarkeit der Senkungsvorgabe § 16 Abs. 2
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Besonderheiten der Versorgungsaufgabe § 15 Absatz 1
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Kapitalkostenabgleich
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§ 10 Erweiterungsfaktor
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Ermittlung des Erweiterungsfaktors für Gasnetze
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Ermittlung des Erweiterungsfaktors für Stromnetze
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Ermittlung des Erweiterungsfaktors für Gasnetze
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Unbillige Härte § 4 Abs. 4 Nr. 2
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Entwicklung der ARegV
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Regulierungskonto
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Investitionsmaßnahmen
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Effizienzbonus
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Allgemeine Geldentwicklung
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Dauerhaft nicht beeinflussbare Kosten
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Regulierungsformel
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Effizienzwert – Effizienzvergleich
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Vereinfachtes Verfahren
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Reguläres Verfahren
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Vereinfachtes Verfahren
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Bestimmung des Ausgangsniveaus der Erlösobergrenze
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Einordnung der Netzkosten
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Anpassung der Erlösobergrenze § 4 Abs. 3 ff ARegV
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Grundlagen der Anreizregulierung
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Netzübergänge
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Netzüberlassungen § 4 Abs. 5 NEV
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Grundsätze der Kostenermittlung
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Kalkulatorische Kosten (§ 6 - 8 NEV)
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Liquiditätsanalysen
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Betriebsnotwendiges Umlaufvermögen
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Kalkulatorische Gewerbesteuer
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Unterjährige Aktivierung von Anlagegütern
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Kalkulatorische Eigenkapitalverzinsung
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Kalkulatorische Abschreibungen
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Besonderheiten für Stromnetze
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Berechnung der kalkulatorischen Abschreibungsbeträge
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Besonderheiten für Stromnetze
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Grundlagen der kalkulatorischen Kostenrechnung
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Liquiditätsanalysen
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Aufwandsgleiche Kosten (§ 5 NEV)
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Kalkulatorische Kosten (§ 6 - 8 NEV)
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Entwicklung der Preisaufsicht
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Entwicklung der Entgeltverordnungen
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Strom- und Gasnetzentgeltverordnung
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EnWG 2005
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Verbändevereinbarungen
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Verbändevereinbarung VV II Erdgas
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Verbändevereinbarung VV I Erdgas
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VV II+ Strom
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VV II Strom
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Verbändevereinbarung I Strom
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Verbändevereinbarung VV II Erdgas
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Tarifpreisgenehmigung § 12a BTOElt
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Entwicklung der Entgeltverordnungen
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Entstehung des Rechtsrahmens
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Alternative Möglichkeiten zur Darstellung von kalkulatorischem Eigenkapital
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Autor
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Vorwort
Das Handbuch der Netzkostenermittlung vermittelt dem Leser die Grundlagen der Kostenrechnung für Strom- und Gasnetze. Oft unterliegen die Anforderungen der Anreizregulierung und die betriebswirtschaftliche Kostenrechnung einem Zielkonflikt. Aus der Komplexität der kalkulatorischen Berechnung von Kosten und Erlösen, die einerseits auf handelsrechtliche Vorgaben zurückgreift und andererseits bilanzielle gegen kalkulatorische Positionen ersetzt, ergeben sich in der Praxis der Regulierung vielfältige Streitpunkte. Dies zeigt auch die Anzahl an gerichtlichen Auseinandersetzungen zwischen Netzbetreibern und Regulierungsbehörden. Das Handbuch zeigt einige Lösungsansätze auf und soll helfen, juristische Auseinandersetzungen zu vermeiden.
Im zweiten Teil wird das Thema der Netzwerte aufgegriffen. Der Bundesgerichtshof hat entschieden, dass der objektivierte Ertragswert die wirtschaftlich angemessene Vergütung für Strom- und Gasnetze darstellt. Dies greift der Gesetzgeber auch im aktuellen Referentenentwurf zur Novellierung des § 46 Energiewirtschaftsgesetz auf. In der Praxis ist die Ermittlung des Ertragswertes zwischen Verkäufer und Käufer oft umstritten. Es werden die geschichtliche Entwicklung der Netzwerte, die Grundlagen einer objektivierten Ertragswertermittlung sowie Detailfragen einer Netzübernahme dargestellt.
Des Weiteren werden auch Fragen der Finanzierung von Netzen diskutiert.
Das Werk erhebt den Anspruch, praxistauglich zu sein und gleichzeitig wissenschaftlichen Anforderungen zu genügen. Niemand kann aber alles wissen und berücksichtigen. Ich bin deshalb für jede Anregung aus dem Kreis der Leser dankbar. Das Handbuch lebt auch davon, dass es Fragestellungen aus der Praxis aufgreift und verarbeitet. Scheuen Sie sich also bitte nicht, mit mir Kontakt aufzunehmen, falls Sie anderer Meinung sind oder wenn Sie eine Frage haben oder wenn Sie den einen oder anderen für Sie wichtigen Punkt vermissen.
Da das Werk ausschließlich online verfügbar ist, kann ich Änderungen und Ergänzungen jederzeit und ohne großen technischen Aufwand einarbeiten. Deshalb ist das Handbuch auch immer aktuell!
Meine Kontaktdaten finden Sie im Autorenprofil.
Norbert Maqua
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Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Verlauf der Abschreibungsbeträge nach dem Prinzip der Nettosubstanzerhaltung anhand des Beispiels einer Sachanlage in Höhe von 1 mio. €, Abschreibungsdauer 35 Jahren Abbildung 2: Darstellung der Zusammensetzung des Restbuchwertes einer Anlage, ermittelt nach Realkapital- bzw. Nettosubstanzerhaltungskonzept Abbildung 3: Konträre Entwicklung der Kapitalkosten nach dem Prinzip der Nettosubstanz- und der Realkapitalerhaltung anhand des Beispiels einer Sachanlage in Höhe von 1 Mio. €, Abschreibungsdauer 35 Jahren (Datengrundlage XX) Abbildung 4: Konträre Entwicklung der Kapitalkosten nach dem Prinzip der Nettosubstanz- und der Realkapitalerhaltung anhand des Beispiels einer Sachanlage in Höhe von 1 Mio. €, Abschreibungsdauer 35 Jahren (Datengrundlage XX) Abbildung 5: Bestimmung des betriebsnotwendigen Vermögens und Eigenkapitals Abbildung 6: Berechnung des Eigenkapitalzinssatzes für Altanlagen nach BNetzA Abbildung 7: Berechnung des Eigenkapitalzinssatzes für Neuanlagen durch die BnetzA Abbildung 8: Auf zehn Jahre bezogene durchschnittliche Umlaufsrendite ausgewählter festverzinslicher Wertpapiere inländischer Emittenten Abbildung 9: Ablauf einer Netzübergabe zwischen neuem- und alten Verteilnetzbetreiber Abbildung 10: Kostenentwicklung mit und ohne Anreizregulierung, sowie Bereiche des möglichen Zusatzgewinns bei Übererfüllung oder Verlust bei Nichteinhaltung der vorgegebenen Erlösobergrenze Abbildung 11: Darstellung der Aufteilung der gesamten Netzkosten auf die Kostenbegriffe nach § 11 der ARegV Abbildung 12: Ermittlung der Wirtschaftlickeitsschwelle der Verfahrensalternativen am Beispiel eines Gasnetzbetreibes in der zweiten Regulierungsperiode Abbildung 13: Verbrauchergesamtindizes nach dem statistischen Bundesamtes abgestellt auf das Basisjahr 2010 Abbildung 14: Die sieben Netzebenen der Kostenstellenrechnung nach Anlage 2 der StromNEV Abbildung 15: Eingrenzung der Kostenstellen der 1. bis 5. Netzebene nach Anlage 2 StromNEV Abbildung 16: Eingrenzung der Kostenstellen der 5. bis 7. Netzebene nach Anlage 2 StromNEV Abbildung 17: Darstellung der Kostenverteilung in den Netzebenen durch Flussdiagramm Abbildung 18: Schema der Gleichzeitigkeitsfunktion nach Anlage 4 der StromNEV Abbildung 19: Darstellung typischer Verläufe von Ortstransportleitungen (OT) und Ortsverteilerleitungen (OV) Abbildung 20: Das Prinzip der Kostenwälzung bei Gasnetzen Abbildung 21: Gleichzeitigkeitsfunktionen der beiden Jahresbenutzungsdauerbereiche und die Parameter zur Ermittlung von Jahrespreis und Arbeitspreis Abbildung 22: Temperaturregression nach Sigmoidfunktion für verschiedene gewerbliche Netzkunden Abbildung 23: Darstellung des Zonenpreismodells anhand eines überhöhten Netzentgeltverlaufes für sehr geringe Abnahmemengen Abbildung 24: Darstellung der Maximalwertkurve und der Trennlinie zur Bestimmung der Hochlastzeiten, bei dem ganz linken und äußeren rechten Bereichen handelt es sich um Bereiche der Nebenlastzeit Abbildung 25: Alternativenvergleich zur Vermeidung volkswirtschaftlich nicht sinnvollen Leitungsbaus aus „Leitfaden zur Ermittlung von Sonderentgelten nach § 20 Abs. 2 GasNEV“ BNetzA, 2012 -
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Änderungen der StromNEV nach Einführung Tabelle 2: Änderungen der GasNEV nach Einführung Tabelle 3: Bestandteile der kalkulatorischen Kosten nach NEV § 6-8 Tabelle 4: Zusammensetzung der Kalkulatorischen Kosten Tabelle 5: Berechnungsmethodik für die Ermittlung der kalkulatorischen Abschreibungen sowie Restbuchungswerte von Altanlagen (links) und Neuanlagen (rechts)(Die Eigenkapitalquote ergibt sich aus § 6, Abs. 2 der NEV) Tabelle 6: Übersicht der Zinsregelung für die kalkulatorische Eigenkapitalverzinsung Tabelle 7: Faktoren der Gewerbesteuer Tabelle 8: Kennzahlen des betrachteten Stromnetzes Tabelle 9: Eröffnungsbilanz des betrachteten Stromnetzes vor Definition des betriebsnotwendigen Umlaufvermögens Tabelle 10: Kapitalkosten des betrachteten Stromnetzes Tabelle 11: Kosten des betrachteten Stromnetzgebietes Tabelle 12: Sonstige Abgabe: Umlagen und Abgaben für das betrachtete Stromnetz Tabelle 13: Berechnung der anzusetzenden monatlichen Gesamtnetzentgelte für das betrachtete Stromnetz Tabelle 14: Erforderliche Kastenbestände in den ersten Geschäftsmonaten Tabelle 15: Liquiditätsrechnung der ersten Geschäftsmonate, alle Werte in € Tabelle 16: Einfluss der Investitionen und kalkulatorischen Abschreibungen auf den Jahresendbestand Tabelle 17: Bilanz des Netzbetreibers bei Netzkauf und zu Beginn, sowie Ende des ersten Geschäftsjahres Tabelle 18: Ermittlung der Steuerrückstellungen für die Umsatzsteuer Tabelle 19: Ermittlung der unverzinslichen Verbindlichkeiten Tabelle 20: Führung des Regulierungskontos ohne Überschreitung der 5 % Schwelle Tabelle 21: Führung des Regulierungskontos mit Überschreitung 5 % - Schwelle Tabelle 22: Führung des Regulierungskontos mit Überschreitung 5 % - Schwelle Tabelle 23: Beispiel zur Erhebung der Anzahl der Einspeisepunkte in der Niederspannungsebene in Abhängigkeit von der Belastungsgrenze Tabelle 24: Beispiel für die Berechnung der Höhe der Last einer Umspannebene in Abhängigkeit von der Belastungsgrenze Tabelle 25: Parameter des Stromnetzes zur Berechnung des Erweiterungsfaktors Tabelle 26: Anzusetzende Anzahl an AP und EP durch Überschreitung der Belastungsgrenze für Niederspannungsnetze Tabelle 27: Verrechnung der Erweiterungsfaktoren der Netzebenen Tabelle 28: Parameter des Gasnetzes zur Berechnung des Erweiterungsfaktors Tabelle 29: Verrechnung der Erweiterungsfaktoren der Netzebenen Tabelle 30: Hauptkostenstellen (n.) und Nebenkostenstellen (n.n) nach Anlage 2 StromNEV Tabelle 31: Haupt- und Nebenkostenstellen nach Anlage 2 der GasNEV Tabelle 32: Beispiel eines Preisstufensystems für Netzkunden ohne Leistungsmessung und einer Jahresabnahme von <1,5 Mio. kWh und Leistung <500 kW Tabelle 33: Beispiel eines Zonenpreissystems für Netzkunden ohne Leistungsmessung Tabelle 34: Beispiel für ein Zonenpreismodell zur Feststellung des Arbeitspreises für Kunden mit Leistungsmessung Tabelle 35: Beispiel für ein Zonenpreismodell zur Feststellung des Leistungspreises für Kunden mit Leistungsmessung Tabelle 36: Erheblichkeitsschwelle der Netz-/Umspannebenen(Aus: Leitfaden zur Genehmigung individueller Netzentgeltvereinbarungen nach § 19 Abs. 2 S. 1 und 2 StromNEV“, Bundesnetzagentur, 27.10.2010, Seite 12) -
Literaturverzeichnis
Badura und Kern, 1983, „Maßstab und Grenzen der Preisaufsicht nach § 12a der Bundestarifordnung Elektrizität aus rechtlicher und betriebswirtschaftlicher Sicht“, R.V.Decker&C.F.Müller, Heidelberg Beckscher Bilanzkommentar, 2012, 8. Auflage, Seite 130, Ziffer 51 Berlin, Landesarchiv. „www.Landesarchiv-Berlin.de.“ Findbuch - Gasversorgungsunternehmen in Berlin. 1826- Bärthel, 1997, „Die Geschichte der Gasversorgung in Berlin. Eine Chronik“, hrsg. v. d. GASAG Berliner Gaswerke – Aktiengesellschaft, Berlin, S.16 f BNetzA, 2015, „Hinweise für Verteilernetzbetreiber zur Anpassung der Erlösobergrenze für das Kalenderjahr 2015“ Bundesnetzagentur, einzusehen auf der Internetpräsenz der Bundesnetzagentur Punkt 4. Genereller sektoraler Produktivitätsfaktor, Seite 6 – aufgerufen am 16.03.2015 Der Energieblock, 2011, „75 Jahre Energiewirtschaftsgesetz“ 1949 Bestandgruppe A Rep. 259. Berlin 1880, S.99. Im Folgenden: Verwaltungsbericht Berlin (Zugriff am19.02 2015) Frontier Economics (2011), „Wissenschaftliches Gutachten zur Ermittlung des Zuschlages zur Abdeckung metzbetriebsspezifischer Unternehmerischer Wagnisse im Bereich Gas“, Gutachten im Auftrag der BNetzA
Hax, Karl, 1957, „Die Substanzerhaltung der Betriebe“ Köln/Opladen, Hermann und Wallmann, 2011, „Auswirkungen des § 5 der Anreizregulierung (ARegV) auf die Führung des Regulierungskontos, Versorgungswirtschaft, Heft 8, Seiten 204-207 Krisp, 2007, „Der deutsche Strommarkt in Europa-zwischen Wettbewerb und Klimaschutz“, Gießen, S. 22 ff Lenk et al., 2000, „Die ostdeutsche Elektrizitätswirtschaft zwischen Volkseigentum und Wettbewerb“, Arbeitspapier Nr. 22 des Institut für Finanzen und Finanzwissenschaften, Universität Leipzig Löwer in Fischer, 1992, „Die Geschichte der Stromversorgung“, Kapitel 4.: „Rechtshistorische Aspekte der deutschen Elektrizitätsversorgung von 1880 bis 1990“, S. 167 ff Nönning, 2012, „Die Rolle kommunaler Elektrizitätsversorgungsunternehmen im Zentrum einer kooperativen Aufgabenerledigung zwischen Staat und Privatwirtschaft im Bereich der örtlichen Elektrizitätsversorgung, Universitätsverlag Chemnitz“, ISBN 978-3-941003-50-7, S.118 ff. (Nönning 2012) Schmalenbach, Eugen „Dynamische Bilanz“ Leipzig, 3.Auflage 1929 Wecom 2014, „Kapazitätsprodukte im Deutschen Erdgasmarkt – Bestandsaufnahme und Weiterentwicklung“ Gutachten im Auftrag der BnetzA -
Abkürzungsverzeichnis
AbLaV
Verordnung zu abschaltbaren Lasten
AfA
Abschreibung für Abnutzung
AHK
Anschaffungs-/Herstellungskosten
ARE
Arbeitsgemeinschaft regionaler Energieversorgungsunternehmen
ARegV
Anreizregulierungsverordnung
AVBEltV
Verordnung über Allgemeine Bedingungen für die Elektrizitätsversorgung von Tarifkunden
AVBGasV
Verordnung über Allgemeine Bedingungen für die Gasversorgung von Tarifkunden
BDEW
Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft
BDI
Bundesverband der Deutschen Industrie
BDB
Benutzungsdauerbereich
BGB
Bürgerliches Gesetzbuch
BGH
Bundesgerichtshof
BGW
Bundesverband der deutschen Gas- und Wasserwirtschaft
BKZ
Baukostenzuschuss
BNV
Betriebsnotwendiges Vermögen
BNetzA
Bundesnetzagentur
BTOElt
Bundestarifordnung Elektrizität
CAPEX
Capital Expenditures/Kapitalkosten
DEA
Data Envelopment Analysis
DMBilG
D-Markbilanzgesetz
DVG
Deutsche Verbundgesellschaft
EDV
Elektronische Datenverarbeitung
EEG
Erneuerbare-Energien-Gesetz
EHB
Erhebungsbogen
EK
Eigenkapital
EKQ
Eigenkapitalquote
EnLAG
Energieleitungsausbaugesetz
EnVR
Energiewirtschaftsrechtliche Verwaltungssache
EnWG
Energiewirtschaftsgesetz
EVU
Energieversorgungsunternehmen
FK
Fremdkapital
FKQ
Fremdkapitalquote
GeLi
Geschäftsprozesse Lieferantenwechsel
GPKE
Geschäftsprozesse zur Kundenbelieferung mit Elektrizität
GuV
Gewinn- und Verlustrechnungen
GWB
Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkung
HGB
Handelsgesetzbuch
HLF
Hochlastzeitfenster
KA(V)
Konzessionsabgaben(verordnung)
KOV
Kooperationsvereinbarung
KVR
Kreisverwaltungsreferat
KWK(G)
Kraft-Wärme-Kopplung(sgesetz)
MaBiS
Marktregeln für die Durchführung der Bilanzkreisabrechnung Strom
MFI
Monetary Financial Institution
NAV
Niederspannungsanschlussverordnung
ND
Nutzungsdauer
NDAV
Niederdruckanschlussverordnung
*NEV
Netzentgeltverordnung
OLG
Oberlandesgericht
OPEX
Operational Expenditures/Betriebskosten
OT
Ortstransportnetz
OV
Ortsverteilernetz
RdBW/RW
Restbuchwert
RLM
Registrierte Leistungsmessung
SBL
Straßenbeleuchtung
SFA
Stochastic Frontier Analysis
SLP
Standartlastprofil
VDEW
Vereinigung Deutscher Elektrizitätswerke
VDN
Verband der Netzbetreiber
VIK
Verband der Industriellen Energie- und Kraftwirtschaft
VKU
Verband Kommunaler Unternehmen
VPI
Verbraucherpreisgesamtindex
VV*
Verbändevereinbarung
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Leseprobe
Die nachfolgende Leseprobe ist dem Kapitel 7. entnommen.
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